早在2004年3月，国务院法制办、卫生部就组织中国营养学会及相关专家座谈中国营养立法工作，听取意见。2004年7月，国务院法制办在向国务院提交的《关于营养立法的研究报告》中，提出先由国务院制定行政法规的方式解决营养立法问题。卫生部组织中国营养学会成立了“中国营养行政法规”起草小组。2004年9月，国务院法制办、卫生部组织中国营养学会召开营养立法工作会议，决定首先起草营养条例，待时机成熟后再在此基础上修订营养改善法。

　　据了解，营养条例已经起草完毕，条例将力图解决目前我国在膳食营养方面最迫切需要解决的问题，涉及营养调查和监测、食品标准须注明营养成分、婴幼儿、妇女等特殊人群的营养等，以改善膳食结构不合理、营养不均衡的现状，培养科学健康的生活方式，提高国民素质。条例还将规定，所有的幼儿园和学校都要配备专业营养师，在社区内也要配备营养师，定期向居民讲解营养知识。

　　“卫生部和中国营养学会一直在积极推进有关营养条例的立法工作。”孔灵芝介绍，营养条例立法计划已上报国务院法制办，但至于什么时候能够出台还不能预期。她表示，立法的过程是宣传、动员、大家达成一致的过程。“也许现在有的人认为营养立法是锦上添花的事情，比起其他立法重要性不那么强。”孔灵芝说，我们希望通过促进营养条例的立法进程，通过宣传使更多的人达成共识。