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3月15日，十一届全国人民代表大会一次会议第五次全体会议上表决通过“大部制”方案。按照改革方案，新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。此外，国家发改委将减少微观管理事务和具体审批事项。 |
大部制改革 汽车业或有新局 各界都在期盼方案通过之后，“大部制”改革能够顺利推行下去，最终达到既定的目的，也就是进一步厘清政府职能，同时，在一定程度上减少政出多门的现象。汽车业也不例外，业内人士也在关注“大部制”改革能给汽车业带来哪些好的变化。
目前涉及汽车行业生产、销售、使用等环节管理的部门超过了10个。仅生产环节，汽车产业长期规划、产业政策、投资项目审批和产品准入的认证职能由国家发改委行使；有关汽车企业的国有资产管理职能由各级国资委行使；生产企业所需进口零部件管理职能由商务部行使；国家重大汽车高新技术的研究与开发管理职能由科技部行使……此外还有主管上牌的公安部门和进行环保认证的环保部门等多个“婆家”。据相关信息显示，今后，有关汽车行业的规划、政策和标准制定，都将由工业和信息化部实施管理。全国人大代表、宇通集团总裁汤玉祥在两会期间就乐观地认为，“大部制”改革将使国家管理体制的责、权、利更加系统、更加明确，更有利于降低管理成本。[详细] |
以往汽车业管理的问题“大部制”方案虽然已经出台，但目前公布的只是框架性安排，很多具体问题仍未完全落定。据悉，全国“两会”之后，各大部委将开展职能梳理，估计5月底之前将会基本完成。
第一，政府对于汽车业微观层面的干预较多。例如产能过剩问题，国家发改委有关人士在2006年到2007年，曾几次明示汽车业存在产能过剩的问题。 第二，政府对汽车产业的管理存在空白点。我国汽车管理模式侧重于前端管理，主要是通过行政手段设置严格的准入门槛，限制生产者数量，而后端的管理则相对缺乏，包括汽车的销售以及售后等环节，尤其是汽车“三包”等法规迟迟不能出台。 第三，政出多门的现象比较明显。一个典型的例子就是，国家环保总局早已制定日程表，规定2007年7月1日起在全国范围内实施机动车国Ⅲ排放标准，而就在该标准实施前一个月左右的时间里，国家发改委产业政策司有关人士称，2009年12月31日，国Ⅲ油品才可覆盖全国，因此原定的机动车国Ⅲ排放标准实施时间应推迟。 |
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