“2008 年的 GDP 增长目标设定为8% ，CPI 涨幅目标控制在4.8%，表明控制通货膨胀成为政府 2008 年首要政策之一 ”雷曼兄弟亚洲学家孙明春分析温家宝总理政府工作报告中对今年经济和社会发展的预期目标之后对媒体表示。

    第十一届全国人民代表大会第一次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。报告共分两大部分：一、过去五年工作回顾；二、2008年主要任务。温家宝指出，今年要着重抓好九个方面的工作：搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展；加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收；推进经济结构调整，转变发展方式；加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作；深化经济体制改革，提高对外开放水平；更加注重社会建设，着力保障和改善民生；深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣；加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义；加快行政管理体制改革，加强政府自身建设。

    在政府工作报告中，今年国民经济和社会发展的预期目标是国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右。

    雷曼兄弟亚洲学家孙明春表示，今年 GDP 增长目标设定为 8.0% ，CPI 涨幅目标控制在 4.8%，表明控制通货膨胀成为政府 2008 年首要政策之一。2008 年将继续对主要能源及资源性产品的价格进行调控，尽管在第二季度或之后，一些价格将有可能一次性上涨。预计从紧的货币政策将持续到至少6月或7月。

    孙明春认为，中央政府把 2008 年实际 GDP 增长目标设为 8.0% ， CPI 涨幅的目标设定为 4.8% 。应该说，这个目标很容易达到，我们预测今年的 GDP 增长将达到 9.5% 。 如果没有其他来自供给不足的负面影响，控制通胀的目标也是可以达到的。根据预测在今年晚些时候，随着食品供给不足的缓和， CPI 涨幅将从 2007 年的 4.8% 降至 2008 年的 4.4% 。

    关于通货膨胀，在报告中强调了两个主要任务：增加供给，同时降低“不合理”的需求，尤其是在食品行业。针对“不合理”的需求，特别强调了谷物出口和谷物类产品的工业化运用（主要涉及对玉米的工业需求）。与此同时，对于自然资源（包括能源）及公共服务方面的“必要”的价格上涨，政府也将严格控制其速度、时间及幅度。孙明春认为，这意味着政府的确有计划提高这些产品和服务的价格（比如汽油、电力、煤炭、天然气、自来水、公共交通等），但价格上调将是渐进的、适度的，同时也取决于整体的通胀形势。整体而言，对大部分上述领域的价格控制将会贯穿整个 2008 年，但不排除少数一次性的价格上调。 

    关于货币政策， 在政府报告中，解释了为什么 2008 年要继续实行从紧的货币政策，尽管国内及全球经济的不确定性日益增长。这主要由于潜在的投资增长的回弹，银行贷款及货币供应的持续快速增长，过剩的流动性以及通胀压力。 孙明春预计：至少在上半年，信贷紧缩（通过窗口指导的方式）、开放的市场运作以及银行储备金率提高将继续成为主要的货币政策杠杆。由于加息并不能帮助缓解当前由于供应减少而导致的通货膨胀，并且有可能引起其它的问题，如吸引更多的资本流入，所以加息有可能被避免。此外，报告还提到将深化汇率机制改革。孙明春认为，这将在第二季度开始推行，届时，人民币对美元的每日交易波幅会再次变大。在美元继续走低以及新的汇率机制下，央行有可能更加强调人民币对美元的实际有效汇率，而非名义汇率。

（编辑 咏梅）