食品小作坊数目众多

    目前，全国各地的食品小作坊数目众多，大多分散在城乡结合部、边远地区以及行政监管相对薄弱的农村地区，涉及面极其广泛。例如，河南省共有食品生产加工企业1.2万多家，但30%的企业没有营业执照，80%的企业不具备生产许可资格。

    在安徽省众多的食品生产经营企业中，70％以上是10人以下的小作坊；重庆有7000多家食品生产加工企业，80%是私人小作坊。来自浙江温州的消息表明，温州市共有食品生产企业1000多家，而其中雇用10个员工以下的小作坊就占了70%左右。在该市382家规模企业中，食品企业仅有106家。食品企业的质量管理、品牌创建等方面问题更为突出，该市通过ISO9000质量体系认证的企业数为44家，仅占全市2600多家认证企业的1.6%。

    据了解，这些食品小作坊很多是前店后坊、即做即售的小食品加工企业，相当一部分缺乏有效的监管和严格的生产标准，从业人员素质低，生产、经营管理落后，市场准入门槛低。如重庆有名的火锅底料行业，投入四五千元钱就能开张，几百元钱就可以运作一个“前店后坊”的卤菜摊，而大量的快餐小吃店，只要有买菜的流动资金就行了。

    国家食品药品监督管理局有关人士在接受记者采访时说，食品从生产到消费、从农田到餐桌，构成了一个相当复杂的链条，食品小作坊就处于这段链条的上游位置。在我国，100多万家食品生产单位，约70%是10人以下的家庭小作坊，大多数不具备生产合格食品的必备条件。

    由于工艺技术落后，设备设施陈旧，一些小作坊粗制滥造，以质次价廉的食品冲击市场。为了谋求更多的利润，有的食品小作坊用知名品牌的商标和包装，冒充正规厂家的产品。而有些地方政府为了眼前蝇头小利，对这些食品小作坊听之任之，放松管理，甚至隐瞒、纵容、包庇，使行政执法部门打假阻力重重。

    北京食品学会理事长、中国农业大学食品学院教授蔡同一在接受记者采访时指出，由于我国居民平均消费水平较低，大量家庭作坊式的小型食品企业尽管不具备生产合格产品的必备条件，甚至存在安全隐患，但它依然能满足一部分消费者的需求，甚至能给百姓带来便利，因而有其生存的土壤。

条件恶劣的食品小作坊

食品小作坊成“重灾区”

    食品小作坊虽然规模小，但其产品辐射的范围和影响力却非同一般，它们往往是问题食品的发源地和重灾区。

    前一段时间，“苏丹红”事件被炒得沸沸扬扬。执法人员经过调查发现，涉“红”食品的最终源头，是广州一家叫“田洋”的食品有限公司。令人吃惊的是，田洋公司只有两三间简陋的平房，仅有的一台机器也是破旧不堪，算上老板在内，总共只有四五个人。然而，正是这样的小作坊，却大量购进工业染料，向全国十几个省市的100多家企业，提供用于生产辣椒油、辣椒粉等产品的复合食品添加剂。结果，该公司生产的含有苏丹红一号的田洋牌辣椒红一号复合食品添加剂，使全国18个省市30家企业的88个样品涉“红”。