自1999年起，中国对加工贸易商品按禁止类、限制类、允许类进行管理。迄今，单是禁止类目录已发布过四次，1140个10位税号商品列入其中。
按照目前管理办法，企业可以凭借加工贸易手册申请进口原料；进口时，不用缴纳进口关税和增值税。从理论上来说，企业需要向海关指定的银行账户里存入与进口关税和增值税等额的进口保证金，并在出口核销后由海关退还。但实际操作中，大部分企业都不用实际缴纳保证金，此即所谓的银行保证金台账“空转”。
但是，对于被列入限制类目录的产品，就必须“实转”———足额缴纳保证金，而列入禁止类目录的，更是被取消保税资格，只能用一般贸易方式进口产品。
“这意味着加工限制类产品的企业，其资金压力将急剧加大。”分析人士指出。此前有报道引述业内人士的测算数据，加工贸易企业的出口成本有可能会因此骤然上升30％！
剑指巨额贸易顺差
观察人士称，此次政策调整无疑将大大缓解巨额外贸顺差困境。近几年以来，中国的巨额外贸顺差不仅使中国与欧美之间的贸易摩擦加剧，也令人民币面临日益增加的升值压力。
而加工贸易不仅在中国进出口总额中占据近半壁江山，而且还是目前中国贸易顺差的最主要来源。
相关数据显示，2006年，中国加工贸易进出口总额8319亿美元，占同期进出口总额的47％，贸易顺差1889亿美元，超出了1775亿美元的贸易顺差总额。目前我国绝大部分的加工贸易企业分布在东部沿海，尤以广东、福建、江苏三省为最。
据海关总署最新统计，由于最近两个月企业突击出口，上半年中国累计贸易顺差达1125亿美元，同比增长83.1％。其中6月贸易顺差达269.1亿美元，创月度历史新高。 东方早报
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