80万宝马车给领导开路的背后

　　一辆车牌号为豫Q0001警的宝马警车引起网友关注，车型是市场价80万元左右的宝马X5。据悉这辆车属于驻马店市公安局，专门负责给领导开道用的。

　　“宝马”的牌子，“80万”的价位，“给领导开路”的用途，这些充满挑衅的字眼强烈刺激着读者的眼球和神经，引来嘘声和唾骂一片，几乎就是必然。只是，大家的注意力都集中在“铺张”、“骄奢”、“虚荣”等方面，其隐藏在事件背后的深层次问题，不可不察。

　　据省交警总队一位官员透露，我国警车配备一直没有既定的标准，“上不封顶”。如果此言不虚的话，这才是问题的根本所在。一个行业、一个领域、一种公务活动，缺乏法律规范，缺少制度制约，没有任何规章可循，必然滋生特权思想和高人一等意识，其行动方式不可避免就是肆无忌惮和为所欲为。在此无规无矩的基础上，倘若警察部门再过于强调职能的特殊性、任务的特别性、工作特点的神秘性，并把这些特性无限放大和扩展，其最终结果就是打造了一个权力运行不受监督和制约的封闭环境。从这一点来说，“宝马警车”背后的制度空白，才更可怕。

　　如果比照党政干部用车标准，市一级的交警支队配备宝马警车，显然严重超标。80万元的购车资金，假如是通过财政渠道拨付的话，要履行控购申请、部门审查、财政审核、政府批准等多道严格程序，只要有一道关口根据有关规定进行把关，这种动议肯定“胎死腹中”。最大的可能，就是交警部门动用自有资金。交警部门是地方财政全额供给单位，在他们拥有的干警工资、津贴补助、行政费用以及其他开支等全部费用中，不会包括车辆购买费用。那他们动用80万元购买宝马，资金渠道只能来源于各种罚款。无论是财政拨付还是使用罚款购买宝马，都违背一系列政策性规定和有关财务制度。公安部门存在大量预算外收入和拥有各种名目的罚没款，它们的使用和去向，长期以来都缺乏透明和公开，连审计机关也很少介入。“宝马警车”捅开了遮盖在公安部门“财务漏洞”上的一层纸，暴露了其经费使用的无原则性和随意性。

　　新闻报道里披露，这个很牛气的“豫Q0001”牌照，原来是挂在驻马店交警支队一辆三菱车上的，后来那辆车报废了，交警支队就直接把牌照挂在现在的宝马车上。且不说按规定要履行向省交警总队报告、申请、登记、备案等程序，就是按照《道路交通安全法》的要求，车主也无权随便更改调换牌照。作为执法机关，交警部门对这类违法行为从来都是严惩不贷，并追究违法者的法律责任；到了自己头上，却知法犯法。在某些人眼里，法律从来都是针对别人的，执法者本身享有法律的“豁免权”。“宝马警车”揭示了这样一个不容回避的问题：对拥有较大自由裁量权的执法部门，光靠内部的督察和纠偏显然无济于事，如何从法律上、制度上保障外部的监督机制建立和正常运行，实乃当务之急。