第一，陈炎麟说：这样的状况与我国现在对机床工具行业的大力支持的指导精神是有所冲突的。主机厂想采用更高水平的功能部件无可厚非，但主机制造与功能部件生产两大产业是互相扶持的关系，缺少任何一个方面都可能导致整个行业陷入受制于人的境地。特别是功能部件方面，如果这个方面能力缺失的话，主机厂过于依赖外国企业，极有可能在市场，特别是国际市场上丧失竞争力。

　　他指出目前我国的数控机床在配套数控功能部件方面，如高性能伺服驱动单元、主轴驱动单元、定位检测部件等技术和产品方面还没有形成产业规模，缺乏提供成套技术和产品以及整体解决方案的能力。相关行业应予以关注，共同促进这些问题的解决才是机床工具行业发展的关键。

　　第二，我们从《清单》中看到，较为核心的功能部件基本被囊括其中。进口产品的关税和增值税先征后退，似乎说明这些功能部件国内生产水平仍比较落后。

　　陈炎麟说，事实并非如此，目前我国的功能部件生产企业在中低档产品中占据了绝对优势，中高档产品也正在兴起，如光洋数控的基于力矩电机直驱式双轴转台和双摆铣头等技术就已经达到国际水平。

　　对于一般的加工中心而言，我国的功能部件厂已经完全可以应对自如，但在批量生产高档数控机床的功能部件方面，确实存在部分产品精度达不到标准的问题，但其总体水平的进步是不容忽视的。据一些功能部件企业反映，他们已经具备了生产高精度产品的能力，但缺乏政策支持和主机厂的认可，使他们的发展陷入窘境。

　　梁训蠧建议政策放宽应适度，使主机厂有能力购买国外顶尖水平的功能部件，但又要顾及国内功能部件企业的竞争力。一方面刺激国内功能部件生产企业不断追求世界最先进水平；另一方面，国内功能部件制造企业发展了，也将使得国外同类型产品失去价格优势，这样才能真正使我们的主机厂少花冤枉钱而买到好产品。

　　他说，主机制造厂和功能部件厂是相辅相成、互相促进的关系。机床产品既是功能部件产品的下游产业，又是它的上游产业。好的功能部件产品，才能装配出优质机床；同时，由于功能部件本身也是用机床造出来的，所以只有机床产品发展到较高水平，才能造出高水平的功能部件。

　　据了解，德国一家企业曾经一度控制了弧齿锥齿轮的生产技术，严格限制技术外流，奇货可居。我国企业只能将产品交由其加工，而无法自行生产，价格非常昂贵。自从我国功能部件制造企业通过自身努力，终于也拥有了制造弧齿锥齿轮的制造能力，才打破了德国企业的垄断局面。

　　第三，陈炎麟：目前我国每年各种机床产品进口总值不超过200亿元，算到功能部件就更少了，其进口额在国家总的进口额中所占的比例已经相当小，特别是相较于纺织品等销量较大的产品而言，这个进口额只是其零头。如果说出台这个政策是出于贸易平衡的考虑，那这样的决定有些欠考虑。

　　虽然进口额较小，但并不表明机床工具行业不重要。机床是一切装备制造行业的母机，该行业发展好坏直接关乎国民经济的总体运行。目前我国的机床工具行业仍是一个亟待高速发展的行业，社会各界非常重视。但关注机床工具行业，不应只关注主机制造厂，功能部件生产企业也是非常重要的一个组成方面。

　　梁训蠧认为，要想从根本上解决中国机床行业的发展问题，不应单纯采取大量进口功能部件的方式，这样极有可能造成只有主机行业得到发展。从行业发展考虑，还应充分考虑到功能部件行业的发展。只有功能部件行业得到发展，整个机床行业的水平才能得到大幅提高。

　　相关链接

　　财政部关于调整大型精密高速数控设备及其关键零部件进口税收政策的通知

　　财关税2008[32]号