美国私募股权投资基金凯雷（下称凯雷）最终放弃入股中国机械设备龙头企业徐工集团工程机械有限公司（下称徐工机械），不过该公司称不会对其在中国业务有很大影响，与徐工机械只是“暂时的分开”。

　　徐州工程机械集团有限公司（下称徐工集团）和凯雷于7月23日联合发表声明表示，“双方决定不再就合资进行合作，徐工将独立进行重组”。

　　此前一天，徐州工程机械科技股份有限公司（深圳交易所代码：000425，下称徐工科技）披露，徐工集团、公司控股股东徐工机械不准备再与凯雷徐工机械实业有限公司（下称凯雷徐工）就合资事项进行合作。根据徐工科技披露，徐工集团、凯雷徐工、徐工机械三方签署的若干协议有效期已过。

　　凯雷计划入股徐工始于两年多以前。2005年10月25日，徐工集团、凯雷徐工、徐工机械三方签订协议，凯雷将以3.75亿美元收购徐工机械85％的股份。

　　一位接近徐工集团的人士告诉《财经》记者，从2003年开始，徐工集团就开始了改制引资的全球招标工作。凯雷之所以在众多竞争者中胜出，是因为凯雷表示在入股后会充分尊重徐工机械的经营自主权。上述人士透露，凯雷曾经承诺不干预徐工机械的生产经营，并且徐工集团对于重大决策有着一票否决的权力。

　　不过，这一交易一经披露，即引起轩然大波。舆论的焦点集中于“外资并购中国龙头企业是否会威胁国家产业安全”，以及该交易中是否存在国有资产“贱卖”。其中，徐工机械竞争对手三一重工副总裁向文波开设博客，连续就该交易公开发表质疑，将舆论的质疑推至高潮。

　　同时，2006年6月《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、2006年8月《关于外国投资者并购境内企业的规定》等法律法规出台，加强政府的并购审批职能。

　　迫于舆论压力，凯雷主动修改了入股方案。2006年10月16日，三方对协议进行修订，凯雷徐工、徐工集团将分别拥有徐工机械50％的股权。在徐工机械的十人董事会中，徐工集团和凯雷方面将各派五人。不过，修改后的方案一直没有获得商务部批复。

　　2007年3月16日，三方再次修改协议，凯雷徐工进一步减少所持徐工机械股份，从50％降低为45％。即使如此，这一合资仍然未能获得相关政府部门的批准。

　　一周前，接近徐工集团人士在接受《财经》记者采访时曾表示，仍有很多人认为凯雷45％的持股比例过高。

　　“徐工目前最急切需要的是体制创新，徐工再不突破体制的瓶颈，很难再加快发展的步伐。”上述人士表示。以徐工科技为重组平台，谋求徐工集团整体上市就是徐工集团改制寻找的另一途径。

　　接近凯雷的人士亦告诉《财经》记者，凯雷也认为目前工程机械行业的竞争加剧，如果徐工机械不进行重组，将处于不利境地。因此，凯雷和徐工都认为对徐工而言，当前的最佳策略是尽快进行企业重组，打造一个高度整合、精简的机构，从而更有效地进行全球范围的竞争。

　　尽管投资徐工机械失败，一位接近凯雷人士对《财经》记者表示，在这三年中，凯雷和徐工集团建立了很好的合作关系。“凯雷和徐工有再一次合作的可能，投资方式有可能会有所不同。这次只是暂时的分开。”