[一大把网站] 一项旨在抑制外贸顺差的改革，向最具中国特色的加工贸易泼下一瓢冷水——8月23日起，对列入限制类的1853种商品将实行银行保证金台账实转管理。此前一个月，经国务院批准，商务部、海关总署联合发布公告，公布新一批加工贸易限制类目录，共计1853个十位商品税号，占全部海关商品编码的15％。
加工贸易政策调整 5万家企业转型 《加工贸易限制类商品目录》全文
7月23日，商务部、海关总署联合发布新一批加工贸易限制类目录，对列入限制类的商品实行银行保证金台账实转管理，该政策旨在通过调整逼迫中国企业迅速向国际产业链条的高端移动，实现加工贸易转型升级。
作为企业，不求变，就得等死。一些企业正在历经变革突围，准备向全球产业链的高端移动，甚至建立以中国跨国公司为核心的全球产业链条。我们盼望着，8亿件衬衫换一架波音飞机的贸易历史尽早终结。详细<<
我国加工贸易进出口总额从1981年的25亿美元，增长到2006年的8319亿美元，增长了333倍。2007年上半年，加工贸易进出口4409亿美元，占全国外贸进出口总额比重为45％。
据商务部统计，目前，加工贸易直接从业人员在3000万至4000万人，约占我国第二产业就业人数的20％。自1999年起，国家开始对加工贸易实行商品分类管理，分为禁止类、限制类和允许类。据商务部、海关总署前日联合发布的公告，共计2247个海关商品编码被列入加工贸易限制类的商品，其中394个是2007年之前发布的，1853个是此次新增的，被业界认为是“最狠”的一次改革，不过坊间仍在盛传加工贸易可能被取消，目前官方已经否认此说法。
对于下半年外贸走势，接受记者采访的国际贸易与投资研究室王迎新教授认为，受限企业事实上有80％到90％的企业属于三资企业，影响不会太大，而受人民币加速升值、出口退税下调、对加工贸易政策的调整等政策效应释放，下半年外贸顺差扩大速度将有所减缓，贸易出口增幅可能大幅下滑。
现实：“中国制造”的尴尬
成为世界贸易的动力的中国与1980年代的日本形成了鲜明的对比。当时的日本人创建了自己的品牌，如丰田、本田和索尼；但除了联想和海尔外，中国几乎没有什么叫得响的全球品牌。
中国官员说，反映巨大顺差的贸易统计数字使人误以为中国非常繁荣。中国商务部研究院人士说："中国在过去几年中得到的只是一些漂亮的数字，而美国和外国公司得到了真正的利润。"
在国外买一个玩具、一件衬衫、一款小家电，很可能是"ＭＡＤＥ ＩＮ ＣＨＩＮＡ"。但这些挂着跨国公司、国外知名品牌商标的产品，中国企业只获得少许加工费。没有自己品牌，受制于人的外贸增长方式成为中国诸多出口企业的心底之痛。
如何摆脱"贴牌"境地，如何在国际市场上寻求更多"话语权"，正在成为越来越多出口企业的努力方向。
东部企业成“调整对象”
据记者了解，此次改革涉及行业主要包括塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，上述行业则大多集中在东部沿海地区。而改革的内容也有东西部政策差别，东部新设外贸企业不批限制类加工贸易业务，中西部A、B类企业银行保证金台账空转管理。
一个明显的事实是，东西部加工贸易发展不平衡。据统计，2006年中西部地区加工贸易出口额仅占全国的2.6％。东部沿海地区受土地、能源、劳动力等要素成本上升影响，部分加工贸易产业特别是传统劳动密集型产业开始寻求转移；而中西部地区受产业配套、运输成本、物流效率、营商环境等多方面因素的制约，尚未具备承接转移的条件，也难形成东中西地区之间有效的传递和转移机制。
此次改革就有了“支持西部建设”的意味，“为配合国家实施区域发展战略，引导加工贸易向中西部梯度转移，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的加工贸易区域发展格局”，对东部和中西部地区实行差别政策——
一是东部地区新设立的外贸企业，不予批准限制类商品加工贸易业务；二是中西部地区A类和B类加工贸易企业实行银行保证金台账空转管理。A类、B类企业指的是按海关分类管理标准，依法经营、无走私违规行为的加工贸易企业。其中，A类企业在企业规模、资信等方面的标准又高于B类企业。C类企业是指曾有走私违规行为的企业。A、B、C类企业分类是动态的，A、B类企业如有违规行为，会被降为C类；C类企业经过一段时间合法经营，也会被升为A、B类企业。银行保证金台账空转制度，是指允许企业将进口料件的关税及进口环节税在指定银行凭批准的生产合同挂账，合同期满全部进口商品加工复出口后予以核销。
加工贸易总量影响不大
值得注意的是，这次加工贸易政策调整不涉及保税区、出口加工区等海关特殊监管区域，从而意味着海关特殊监管区域的政策优势更加明显。
·对策：政策调整优化出口结构
政策一：我国对加工贸易政策进行重大调整
经国务院批准，商务部、海关总署于７月２３日联合发布２００７年第４４号公告，公布新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计１８５３个十位商品税号，占全部海关商品编码的１５％。对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理。
商务部有关负责人指出，此次加工贸易限制类商品政策调整，主要目的是为了优化我国出口商品结构，严格控制"两高一资"产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展。
《加工贸易限制类商品目录》全文 （可下载）
从今年7月1日开始，我国将实行新的出口退税政策，553项"高耗能、高污染、资源性"产品的出口退税将被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率将进一步降低。
多位专家在接受记者采访时表示，在目前形势下，对出口退税进行调整是比调整人民币汇率更为高明的举措，此举对促进国家产业结构升级大有裨益，届时可望迎来一次出口企业间的大洗牌。
· 出路：中国企业谋求转型
一是进一步取消５５３项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税；
二是降低２２６８项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率；
三是将１０项商品的出口退税改为出口免税政策 >>>详细
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