半导体新政有利于锻造核心竞争力

　　目前中国是世界上最大的芯片市场之一。另一个事实是，目前，国内的半导体需求80%左右依靠进口来满足。一方面是日益庞大的国内外市场，另一方面则是相对薄弱的产业规模和国际巨头的竞争压力，注定了中国的半导体业离不开政府的强有力支持。《集成电路产业研究与开发专项资金管理暂行办法》算是应“需”而生。该办法规定，由中央财政预算安排的支持集成电路产业研发的专项资金，采取无偿资助方式，对单个研发活动的资助金额一般不超过该研发活动成本的50%。凡具有独立法人资格，经集成电路认定主管部门确认，从事集成电路设计、制造、封装、测试的企业都可申请。

　　业内人士评价，五免五减半政策不仅符合WTO等国际规则，而且适应国内半导体产业升级换代的需求，有利于提升优势规模企业的核心竞争力。在五免五减班政策政策中，国内的半导体代工企业获益良多，中芯国际、宏力、华虹NEC、华润上华等几大公司迅速崛起。芯片设计企业由于起步时规模很小，往往达不到增值税退税的要求。而IC设计滞后、自主知识产权薄弱一直被认为是我国半导体产业的短板和缺陷。2003年子行业产值比重分别约为封装测试61.60％、IC制造24.64％、IC设计13.76％，产业结构偏向于技术层次较低的封装测试，而且，三大子行业的比重大致与2002年一致，显示企业升级换代动力不足。

　　从此意义上说，五免五减半政策主要是补助生产环节，退出历史舞台也算适得其所。新的《资金办法》则主要用于企业研发新品，这个方向的转变显示出政府倾向的转折。对半导体产业而言，意义也将是历史性的。

　　有业内人士认为，一些中小型半导体设计企业将更多地从研发资金的新政策中受惠。业内人士并不同意这一观点。他认为，新政策会鼓励一些大的制造型企业集团自主进行IC设计，进而提高核心竞争力。一个事实是，目前，海尔、TCL、京东方等都有自己的IC设计企业，今后完全可以通过自主设计，委托加工的形式，提供自身家电产品中所需的芯片，进而降低制造成本，形成赢者通吃的局面。另外一个共识是，单纯的芯片加工型企业将不受政策青睐。

　　后续政策值得期待

　　虽然近期《资金办法》会更多关注设计研发的中上游环节，但毫无疑问，产业政策最终的目的是打造中国自己的健康完整的半导体产业链条。事实上，由于半导体产业是在整个国民经济中具有巨大战略意义的关键性技术产业，因此，政府扶持在世界各国的半导体产业发展中随处可见。业内人士预计，政府今后鼓励半导体产业发展还会有针对性的新政策。

　　种种迹象表明，今后的新支持政策大概包括：每年投资人民币几千万到一个亿用于芯片人才培养；在所得税上要放宽限度；在企业新投资项目的贷款上给与贴息优惠。赛迪顾问微电子研究所所长李柯表示，国家对半导体产业发展支持的态度和决心是不会变的。后续新政策将遵循三个原则，首先，不违反WTO的规则；第二，支持力度不能减；第三，具有较好的可操作性。

　　据预测，到2010年，我国半导体市场规模将占全球市场的30%左右，我国半导体产业的产值也将达到2000亿元人民币。按照上海证券分析师彭蕴亮的话说，基于庞大的市场需求、成本优势、充沛的工程师人才库以及具有吸引力的半导体产业投资环境等因素，我国半导体行业的发展前景依旧光明。