[一大把网站]一项旨在抑制外贸顺差的改革，向最具中国特色的加工贸易泼下一瓢冷水——8月23日起，对列入限制类的1853种商品将实行银行保证金台账实转管理。此前一个月，经国务院批准，商务部、海关总署联合发布公告，公布新一批加工贸易限制类目录，共计1853个十位商品税号，占全部海关商品编码的15％。
加工贸易政策调整 5万家企业转型《加工贸易限制类商品目录》全文
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新的《加工贸易限制类商品目录》将于本月23日正式实施。市外经贸局负责人提醒相关企业，本月23日前，已经商务主管部门批准并按规定持齐全的材料向海关申请备案的加工贸易业务，基本不受影响；此前已承接过加工贸易委托加工业务的、且不具有外贸权的生产企业，在10月23日前向当地商务部门申报备案，并在规定时间内转型为具有外贸权的企业，不受此次规定限制。
新的加工贸易政策对从事纺织、塑料及其制成品、五金工具、钢铁产品等类产品加工贸易的企业影响加大。对于这类企业，面临的最大挑战是保证金的“实转”——无论是A类还是B类企业，都必须交纳50%的保证金，这将大大增加这部分企业的资金周转压力。
新加工贸易政策调整对企业影响怎么样呢？为此记者采访了宁波鄞州钟公庙比优特美发器材公司销售总监李钰．
一大把：李钰总监您好，你先谈谈您的公司好吗？
李钰：大家好我们公司主要以美发剪、宠物剪类为主品，专业主档剪加工，主要出口欧美。
一大把：您对加工贸易政策调整对行业影响有何看法？
李钰：我个人认为新规限制类加工企业造成的成本压力，企业要实现加工贸易产业和产品结构升级，提高加工贸易产品技术含量，提高产品附加值；要向产业链高端发展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸，从而有效化解成本压力。
另外，李钰还建议，企业要在内部管理上下工夫，尽最大可能降低成本，如重新核算成本、重新组织资源，加大对出口目标市场的开发力度、减少销售等中间环节费用等，再选择一些非限制类商品进行加工生产，并逐步考虑产品的转型升级。此外，企业还可充分利用海关特殊监管措施，加快保税物流业发展，利用出口加工区、物流保税区的政策和发展优势，鼓励深加工、精加工，提高加工贸易的加工深度，延长加工贸易产业链条。
“最好的是企业借着政策调整，尽快调整产品结构，增加产品中的自主知识产权，向自主设计、自主品牌的方向发展，向产业链的高端发展，提高产品附加值，向质量效益型生产转变，尽早实现转型升级，在新一轮的竞争中争取主动。”李钰表示。
最后，李钰建议企业要实施“走出去”战略。企业要充分发挥泉州传统产业的比较优势，以市场为目标，以贸易为先导，以生产加工和技术为纽带，积极发展具有所有权优势、技术优势、地缘优势的对外投资，大力发展境外贸易网点和境外加工贸易，带动商品、技术和劳务等要素的输出。
李钰指出，在扩大禁止加工贸易进口的原料数量后，由于几百种原料无法及时进口，不但令相关行业受影响，更由于各行业供应链层层相扣，某一原料无法进口，还会影响到其他行业。以锌合金为例，应用在玩具、家电、电子、汽车零配件等，一旦缺货，将令整个供应链停顿，后果严重。
本期专家：李钰
·宁波鄞州钟公庙比优特美发器材公司 销售总监李钰、
·中国机械技术交流协会荣誉会员
如何利用政策手段促进转型升级？为什么要转型升级？商务部副部长魏建国就加工贸易的有关问题作了阐述。
魏建国表示，加工贸易调整目标，要实现加工贸易产业和产品结构升级，提高加工贸易产品技术含量；优化加工贸易区域布局，促进东、中、西部产业布局合理调整；引导加工贸易向产业链高端发展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸。
现实：问题暴露
据了解，2006年，加工贸易出口占GDP的19%，顺差增量拉动GDP增长近1.5个百分点。同时，加工贸易为我国创造了大量的就业岗位。
但是，加工贸易在促进我国对外贸易和国民经济发展的同时，也存在着一些需解决的问题。这些问题主要集中在：加工贸易仍处国际产业链低端、加工贸易区域发展不平衡、本土企业参与程度不高、准入门槛偏低等。
尤其是加工贸易区域发展不平衡这方面，东部沿海地区受土地、能源、劳动力等要素成本上升影响，部分加工贸易产业特别是传统劳动密集型产业开始寻求转移。
思路：有保有压
魏建国表示，运用政策手段促进加工贸易转型升级的基本思路，是按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，坚持积极稳妥、循序渐进，区别情况、有保有压，做到力度适当、适时调控。
一是按照国家宏观调控、产业发展、环境保护等方面要求，完善加工贸易商品分类管理办法，动态调整加工贸易禁止类和限制类目录。
二是稳步推进加工贸易梯度转移。坚持政策引导和市场机制相结合，注重运用经济措施和法律手段，引导和推动加工贸易向中西部地区转移。
三是完善加工贸易企业准入管理。按照国家宏观调控和产业、环保、社会保障等政策要求，加强加工贸易企业准入审核，从企业的环保水平、工人最低工资、社会保险、生产设备水平等几方面完善企业准入管理。
目的：更好发展
针对中央是否会通过政策调整的方式逐步取消加工贸易的疑问，魏建国明确表示，调整政策不是要取消加工贸易，而恰恰是为了更好地发展加工贸易。
魏建国表示，禁止和限制“两高一资”产品及加工水平低的产品加工贸易，完善准入管理，推有利于缓解当前能源紧张、环境问题突出和资源相对短缺等矛盾，有助于抓住全球资本重组、产业转移的机遇，实现我国外贸进出口平衡发展。(编辑 史亚楠)
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