“玩具成交额下滑的厉害，企业的接单难度也明显增加。”春天的广州，当广交会正在火热进行中的时候，浙江利友玩具有限公司质管部经理陈广生却感受不到温暖，比美国召回事件更严厉的调控悄然到来，他心里泛起阵阵寒意。

　　近日，美国玩具协会与美国国家标准协会共同宣布了一项新的玩具测试和安全认证系统计划草案，调整力度空前，一旦通过，将于5月1日正式发挥效力。情形之中，政府联手企业开始向美方呼吁取消不合理要求，给中国玩具企业一个生存的空间。

　　力度空前绝后

　　身穿白色连体工作服，头戴护帽，手裹手套的工人两两并排在一起赶工，几名工作人员巡回监督检查，春节以来，陈广生每天的任务就是巡厂，说起该厂在玩具业摸爬滚打的坎坷经历，他直言“太不容易”了，“标准屡屡提高，我们的订单越来越少，可检测却越来越繁琐”。

　　自美国召回事件后，今年年初，欧盟颁布了玩具安全新标准草案，严禁使用可能致癌和导致基因突变的化学品，之后，美国又将玩具含量上限由之前的600ppm(浓度单位)逐步收紧至100ppm。至此，国外关于玩具的贸易技术壁垒通报已达到10项。

　　在中国玩具协会副会长郭卓才看来，相比上述政策，美国玩具协会与美国国家标准协会即将公布的新法案在安全层面上提出前所未有的高度，这一法案要求运行全程质量监控体系，包括要求玩具生产商对玩具产品进行危害性分析和风险评估、过程控制评估，实施分级审核和强制认证，增加的费用开支有认可机构服务费用、审核机构的审核费用、评定等级的检测费用等，且由工厂承担。

　　届时，所有出口美国的订单出货前须抽样送瑞士或英国实验室测试ASTMF963证书，并要求每个环节的材料供应商都须提供相关测试证书(如漆粉，重金属，燃烧等的测试)，甚至生产批次都将一一在列。“他们这么做的目的主要是，一旦发生意外，就能知道这些材料是否用到了其他向美国出口的产品上。”郭卓才说。

　　而且根据规定，对于既有内销又有外销的同一款产品，即使国内已通过中国质检总局和国家认监委与国际接轨的3C审核和认证，外销仍需要做同样的强制审核和认证。“只有顺利完成了方案规定的所有流程，产品或包装才能印有代表安全性的印章或标志。”郭卓才解释。