商务部将积极做好反垄断法出台后的实施准备工作,研究制定反垄断法的相关配套立法,并为反垄断法的实施加大人才培养和储备力度。10日,商务部副部长马秀红在出席第十一届投洽会反垄断法研讨会时作出如上表示。
马秀红认为,反垄断法的出台是我国经济法制建设中的一件大事,必将有利促进我国市场经济体制健康有序的发展。制定反垄断法有利于促进社会主义市场经济体制的进一步完善,维护良好的市场竞争秩序;有利于进一步健全社会主义市场经济法律体制;有利于促进企业尽快形成规模效应并提高竞争力;有利于进一步与国际市场规则接轨。
马秀红表示,商务部商务部将积极做好反垄断法出台后的实施准备工作。
首先要充分认识反垄断法出台后实施准备工作的重要意义。反垄断法是我国市场经济法律体系的重要组成部分,对于禁止垄断行为,保护公平竞争,对保障社会主义市场经济健康发展、建设社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我国的反垄断法确定了我国反垄断法律的基本制度和框架,但在将来反垄断法具体实施过程中还需要制定一系列实施细则、条例、规章、指南等配套的规定予以充实和配合,从而形成比较完善的中国反垄断法律制度体系,这样才能确保我国反垄断法得到有效实施。因此做好反垄断法实施准备工作有着突出的重要作用。
其次,要认真研究制定反垄断法的相关配套立法。国外市场经济国家反垄断执法经验告诉我们,反垄断执法是专业性、技术性非常强的工作,执法的过程需要大量的具体的规则予以支撑。商务部现在正在根据自己的职责研究考虑草拟相关的配套规则和指南。虽然反垄断法实施过程中制定相应的法律法规不是商务部一个部门的工作,但作为涉及到反垄断法实施的部门的之一,商务部将要履行自己的职责,把属于商务部职责范围内的有关反垄断法的配套法规规章制定好。
三是,做好反垄断法实施的机构建设和人才储备。据马秀红介绍,商务部于2004年成立了反垄断调查办公室。为进一步加强反垄断工作,前不久,商务部又制定并下发了关于加强反垄断调查办公室职能等机构的通知,进一步加强了反垄断调查办公室的职能,充实了反垄断调查办公室的人员配置。马秀红表示,反垄断执法专业性强,需要进行大量的经济分析、又要作出准确的法律判断,还要进行大量的调查研究,和听取方方面面的意见,这对执法机构提出了很高的要求。作为涉及到的相关部门之一,商务部将通过反垄断的立法、执法,开展竞争政策和法律的国际标准合作以及组织指导国际反垄断诉讼等工作,培养出一批具有一定专业素质的反垄断专业人才,这对于反垄断法的实施是一种宝贵的财富。商务部还将在此基础上加大人才培养和储备力度,为反垄断法的实施做好人员方面的准备工作。
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