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退税调整倒逼长三角经济转型
新的出口退税政策实施已有半个多月。对于经济外向度较高的长江三角洲地区而言，出口退税政策调整不啻于一剂苦药，由此形成的冲击波不仅引发了企业层面的焦虑，也再度深化了对长江三角洲发展模式的反思。
传统支柱产业面临“大考”
长江三角洲在行政区划上包括上海市，江苏省的南京、镇江、常州等8个城市和浙江省的杭州、宁波、嘉兴等6个城市，土地面积约10万平方公里，占全国土地总面积的1%；人口近1亿，占全国总人口的6.25%。据统计，近几年出口的中国商品中，有近4成为“长三角制造”。今年上半年，江、浙、沪出口总额比去年同期分别增长53.3%、40%和54.5%，分别高于全国出口平均增幅17.3个、4个和18.5个百分点，充分显示出长江三角洲地区外向型经济的发展活力。
财政部税政司副司长王晓华曾表示，这次出口退税政策调整的主要目的是缓解贸易顺差过大带来的各种突出矛盾，同时通过调整商品和降低幅度的选择，做到有保有压，引导产业结构和出口商品结构的优化升级，进一步落实科学发展观。
在整个长江三角洲地区，从出口产品结构看，“两高一资”产品、劳动密集型产品、低附加值产品占有较大比重。近年来长江三角洲地区频频遭遇电荒、油荒、地荒，充分说明这种建立在资源驱动之下的高增长最终难以为继。受这次出口退税政策调整影响，长江三角洲一些出口产品单一且以低附加值产品为主的地区将经历产品升级和出口产品结构调整的“大考”。
“产品结构不是想不想调，而是早调晚调的问题”
“在我的印象中，这是10年来规模最大的一次出口退税政策调整。”浙江省湖州市北兴鞋业有限公司唐经理向记者介绍。他们公司主要向欧洲出口工艺拖鞋，而工艺拖鞋的出口退税率在这次被调低了4个百分点。“损失肯定很大。按照我们公司年出口1600万美元~2000万美元测算，减少4个百分点，相当于1美元利润减少4美分。一年下来，公司将损失500万元~600万元人民币！”
湖州市国税局负责人介绍说，这次出口退税政策调整涵盖湖州市大部分出口商品，效应将在9月以后逐步显现。按照去年出口额口径测算，湖州市涉及调低出口退税率的商品出口总额为11.42亿美元，主要集中在纺织、服装、家具、胶合板、化工产品等出口商品；涉及取消出口退税的商品出口总额为1.31亿美元，主要集中在氧化铁颜料、氧氯化锆制品、钢铁制品等出口商品。这些基本都是当地支柱产业和传统优势出口商品。据测算，实行新的出口退税政策后，湖州市今年将减少退税4.36亿元。
湖州市有关负责人说，在湖州市乃至整个长江三角洲地区，从出口产品结构看，“两高一资”产品、劳动密集型产品、低附加值产品占有较大比重。因此，对企业而言，通过技术创新实现产业升级已迫在眉睫。由于周边国家市场逐渐崛起，我国劳动密集型产品出口已经没有多少增长空间。他说：“现在不是你想不想调整产品结构的问题，而是早调晚调的问题。这次如果不抓紧进行出口产品结构调整，等到出口真正萎缩的那一天就晚了。”
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